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构建公共财政框架州财政局改革创新小记

发布时间:2019-09-12 22:12:11 阅读: 来源:纸碗厂家

构建公共财政框架:州财政局改革创新小记

记者薛辉 通讯员汪兴权 杨红军

初夏时节,州财政局传出好消息:该局在全省财政改革与管理工作量化考核中,又被评为一等奖,成为全省惟一连续3年获此殊荣的单位。 在新形势下如何把握财政改革的目标和方向?恩施州财政局党组十分注重贯彻落实科学发展观,用科学的理论丰富党组成员的头脑,提高班子成员的素质,树立与时俱进的思想意识和“大财政”的理财观念。用科学的理论增强理好“大财政”的智慧,提高驾驭全局的能力、宏观决策能力和综合协调能力。他们在工作实践中,真正把公共财政的思想贯彻到预算安排中,落实到支出结构调整中。 为构建与社会主义市场经济相适应的公共财政体系,州财政局围绕省财政厅“做大财政‘蛋糕’、做小财政供养系数、做优财政资源配置、做强财政公共保障能力”的“四做”目标,确立了“弱化权力、钢化监管、简化程序、优化服务”的“四化”改革思路,积极推进财政改革与制度创新。 在深化农村税费改革中,他们全面落实惠农政策,全州330万农民得到实惠,户平减负218元。在全省考核评估中,全州8个县市全部合格,其中7个为优秀。 全州财政四项改革全面推进。部门预算编制面达到99.65%,并已延伸到部分乡镇;国库集中收付改革,覆盖面达到76%;政府采购范围不断拓宽,政府采购预算编制达到100%,实现了监管与执行机构分离;收支两条线改革彻底实行收缴、罚缴分离,收支计划管理覆盖率、财政专户管理率分别达到97%和95%。 近几年来,州财政局坚持财力下移、以人为本、规范运作和集中财力办大事的理财思路,不断改革和完善财政管理,成效明显。 他们建立完善了工资保障机制。设立专户,工资直达个人账户,属全省工资保障较好的地区之一。教师是财政保障中的弱势群体,2003年州财政局调研发现,教师部分个人待遇未纳入预算,导致工资不能按时发放,农民负担由此加重,州财政局拟定并报州政府下发了《关于在全州“一费制”农村中小学实行财政保障制度有关问题的通知》,在全省率先将农村中小学教师各项津贴全额纳入财政预算,有效保证了教师待遇,受到省领导称赞。 提供优质服务,营造良好改革氛围。财政改革会有很多矛盾和阻力,局班子成员分别带领相关科室到90多个单位上门征求意见,宣传政策,沟通情况,吸纳建议,赢得了各方面的理解。改革中,州直一些单位对繁杂的程序十分反感,州财政局多次专题研究,制定了13项简化程序措施,如国库收付改革中将支出计划由按月申报改为按季申报;政府采购实行网上操作,资金不再通过采购专户等。把方便留给服务单位,把工作留给财政部门,如办理支付业务过程中,除支取现金外,对单位交纳水电费用、银行办理事项、票据传递等一律由财政部门统一代办。凡单位办事涉及财政多个科室的,实行首问责任制。 针对党政机关创收、自发福利,导致分配不公、“三乱”严重等问题,州财政局提出解决方案报州政府决策,将单位预算外收入纳入财政预算,公务员津补贴按统一标准并由财政全额负担,公平了待遇,优化了环境,得到财政部官员的好评。与此同时,他们严控财政编制,供养系数控制在2%,州本级财政供养人数仅6000人,节余编制800余个,是全省惟一有编制节余的地区。 在全国率先开展财政支出绩效评价试点工作,已建立起一套较完整的制度体系和指标体系。财政部派员到恩施州实地调研后,命名为“恩施模式”向全国推广,先后有10多个省、市组团考察观摩。财政部副部长朱志刚曾在全国性财政会议上指出:“恩施州财政局支出绩效评价工作走在了全国前列……为财政支出绩效评价工作积累了宝贵的实践经验。”

(网络编辑:小枚)

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