加强互联网金融监管0

近几年来，我国互联网金融快速发展，规模不断扩大，客户数量急剧增长，对人们的生活和金融业产生了重要影响，广受社会各界关注。互联网金融包括第三方支付、P2P小额信贷、众筹融资、新型电子货币以及其他网络金融服务平台。在2013年全球互联网金融市场中，第三方支付占据了绝大部分份额，达76.3%，P2P小额贷款占11.2%，众筹融资占9.8%，新型电子货币占0.5%。

互联网金融监管中存在的主要问题

随着互联网金融的快速发展，以及一些风险事件的频现，加大互联网金融监管的呼声日益高涨。为促进互联网金融健康发展，监管部门相继出台了第三方支付管理办法，暂停虚拟信用卡发行、二维码（条码）支付、部分第三方支付公司的线下商户收单等一系列措施，对互联网金融的发展发挥了积极作用。但目前仍存在一系列问题，难以适应互联网金融发展与管理的需要，主要表现在以下几个方面：

从事互联网金融的机构定位不明确。我国的监管体系，是实行金融企业与非金融企业分别监管，但目前互联网企业由于具有互联网企业和金融企业双重特性，导致监管部门因没有明确职责分工而形成一些监管真空。同时，我国金融企业和实业企业、金融企业内部都实行分业经营，即金融企业不开展实业，实业企业不直接从事金融业务经营，即使开展也属于不同法人，实行分业监管。而目前互联网企业在一个集团内，既从事电子商务，销售各类商品，同时又从事金融业务，在一个从事金融业务的法人中同时经营支付、汇款、小额贷款、理财、保险（放心保）代理、基金销售、众筹融资等业务，如果继续发展，将来可能形成一个跨越电子商务、银行、基金、保险、信托、众筹等多领域业务的大型混业集团。因此，互联网金融的企业性质、经营模式和监管模式的不确定和模糊，导致监管机构和监管模式的不确定，难以保证资金在金融与实业间、金融业间实行严格分业使用和管理，致使难以形成有效的互联网金融监管……

加强互联网金融监管的措施探讨

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加强互联网金融监管的建议

……（全文请阅读《中国金融》印刷版2014年第13期）

作者单位：中国工商银行

（责任编辑：HN666）

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