反腐立法时间表把权力关进制度的笼子里

发布时间：2020-01-28 17:53:07 阅读：次来源：纸碗厂家

反腐立法时间表:"把权力关进制度的笼子里"

多年来，反腐一直是两会热议话题。3月9日，在十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解读未来5年的立法规划时，提到完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表。(3月11日《新京报》)

14年的时间，从建议性的议案到反腐正式纳入立法时间表，中国反腐走向制度化的路径逐渐清晰。事实上，今年年初，中共中央总书记习近平强调要有腐必反、有贪必肃，坚持老虎、苍蝇一起打时，就提到了加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。把权力关进制度的笼子里，就是对制度反腐的形象比喻。如今，国家最高权力机关首次公布反腐立法时间表，无疑就是做好制度笼子的第一步。

制度的笼子有多重要，不妨看看以下数据。在今年发布的两高工作报告中，法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件，判处罪犯14.3万人;检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件中，厅局级有950人、省部级以上也有30人，原铁道部部长刘志军等一批位高权重的严重腐败分子被依法查办。这一方面表明，中国对腐败零容忍绝非空谈，另一面也在表达一种提醒，那就是要避免越反越腐的印象，反腐就不能只是依靠偶然因素，日拱一卒，从个案中单兵突进，而更应从制度上约束权力运行，从源头上治理腐败，让腐败数据与案例真正降下来。

诚如今年两会上一些代表委员所说：反腐败不能像割韭菜，割掉一茬又长一茬，关键在于除掉根、铲掉土。全国人大代表、最高人民法院副院长苏泽林等也表示，只有制度反腐、法制反腐，才不至于陷入割韭菜困局。

无论是依靠房子、手表等偶然因素，引发的民间网络反腐，还是起源于体制内部监督的个例或运动反腐，都难免陷入一种割韭菜的困局。依靠网络围观热情去推动反腐，不仅生命力难以持续，而且容易引发误伤;依靠运动式、风暴式反腐，反腐狂风劲吹之后，那些深埋在土壤内部的腐败个体，也可能毫发无损。

要真正除掉腐败的根和土，只有以持续的法治之力，去约束权力运行，监督权力透明运转，惩戒权力越界行为，才可能预防寻租、防止腐败。正因为如此，法制反腐的呼声，才使反腐立法成为今年全国两会上的共识。

现在，国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表，证明当下的反腐工作已经进入新的周期，民间对反腐也必然产生新的期待。在这个过程中，要真正把权力关进制度的笼子里，就必须做好制度的笼子。这个制度的笼子，既包含此次反腐立法提到的配套措施：规范国家机构组织职能、运行程序、监督机制等，也理应考虑一些正在积极探索的反腐举措，比如阳光财政，只有将公开透明运转，强化公众参与等元素都纳入制度轨道，实现腐败零容忍，或才指日可期。